首頁
>政務公開>工作規則

政務公開

    越城區人民政府工作規則

    (二○一七年三月七日區政府第1次常務會議修訂通過)

    第一章  總  則

      第一條  根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及上級政府工作規則,結合本區實際,制定本工作規則。

      第二條  區政府工作的指導思想是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為統領,以五大發展理念為引領,全面履行政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

      第三條  區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下,主動抓住融入紹興推進“全市域協同發展,大市區融合發展”戰略機遇,唱好古城保護發展與新城開發建設“雙城”記,念好發展現代服務業與高端制造業“兩業”經,堅定不移地做強城市經濟、推動城市發展,在日益激烈的區域競爭中,努力開創追趕跨越、奮力崛起的新局面。

      第四條  區政府工作的準則是,執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。

    第二章  組成人員及職責

      第五條  區政府由下列人員組成:區長,副區長,區政府組成部門的主任和局長。

      區政府組成人員要忠實履行憲法和法律賦予的職責,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終保持堅定、清醒、有為的精神狀態,牢牢把握科學、民主、法治的行政原則,深入踐行“三嚴三實”,恪盡職守、夙夜在公,主動作為、善謀勇為,忠于職守、服從命令,全心全意為人民服務。

      第六條  區政府實行區長負責制,區長領導區政府的工作。副區長協助區長工作。

      第七條  區長召集和主持區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議。區政府工作中的重大事項,必須經區政府全體會議或區政府常務會議討論決定。    

      第八條  副區長按分工負責處理分管工作。受區長委托,負責其他方面的工作或專項任務。

      區長因出訪、學習等離紹期間或其他原因無法履行職責期間,受區長委托或經法定程序授權,由負責常務工作的副區長主持政府工作。

      第九條  區政府組成部門實行主任、局長負責制,由其領導本部門的工作。區政府組成部門要各司其職,各盡其責,顧全大局,精誠團結,維護政令暢通,切實貫徹落實區委、區政府各項工作部署。

      審計局在區長領導下,依照法律規定獨立行使審計監督職能,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

    第三章  全面正確履行政府職能

      第十條 區政府要加強事權承接,全面正確履行職能,創造良好發展環境,提供基本均等公共服務,維護社會公平正義。

      第十一條 區政府要不斷深化行政管理體制改革,形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的機構職能體系。

      第十二條  貫徹落實國家宏觀調控政策措施,綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段,引導和調控全區經濟運行,加快淘汰落后產能,加大有效投入力度,調整優化經濟結構,促進全區國民經濟持續健康較快發展。

      第十三條  嚴格市場監管,創造公開、公平、公正的法制環境,完善市場準入,健全監管體系,規范市場執法,形成統一開放競爭有序的現代市場體系。與此同時,注重經濟發展環境建設,不斷深化行政審批制度改革,以優質的政府服務提振市場主體信心、營造良好創業環境。

      第十四條  加強和創新社會管理,健全完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制,妥善處理化解社會矛盾,維護社會和諧穩定。

      第十五條  強化公共服務,按照基本公共服務均等化的要求,完善公共服務政策,健全公共服務體系,增強公共服務能力,努力提供優質的公共服務和產品,積極推進“最多跑一次”改革。

    第四章  堅持依法行政

      第十六條  區政府及其組成部門要帶頭維護憲法和法律權威,建設法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求,行使權力,履行職責,承擔責任。

      第十七條  建立健全區政府集體學法制度,強化政府法律顧問工作。

      第十八條  區政府根據經濟社會發展需要,按照法定程序,適時制定規范性文件,及時修改或廢止與經濟社會發展不相適應的規范性文件。

      區政府制定的規范性文件,應依法依規報市人民政府和區人大常委會備案。

      區政府規范性文件的審查與解釋工作,由區政府法制機構負責。

      第十九條  區政府及各部門制定的規范性文件,必須符合憲法、法律、法規、規章和國家的方針政策,以及上級機關的決定、命令。凡涉及兩個以上部門職權范圍的事項,應報請區政府發布決定、命令或制定規范性文件,或由有關部門聯合制定規范性文件,報區政府批準后發布。

      區政府組成部門提請區政府討論、審議或批準的規范性文件草案,由區政府法制機構審查或組織起草。

      部門規范性文件應依法依規報區政府備案。

      實行行政規范性文件統一登記、統一編號、統一發布制度。規范性文件實施后要進行效果評估,發現問題,及時完善。

      第二十條  實行行政機關權力清單制度,依法公開權力清單和權力運行流程,推進行政權力公開規范運行。

      深化行政執法體制改革,完善行政執法程序,規范行政執法裁量權,嚴格行政執法主體公告制、行政執法責任制和執法過錯追究制,有法必依、執法必嚴、違法必究,切實做到嚴格規范公正文明執法。堅決貫徹行政執法與經濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則,加強執法機關的執法協調,積極推進綜合行政執法改革。    

    第五章  實行科學民主決策

      第二十一條  區政府及各部門要完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決策相結合的決策機制,健全重大事項決策的規則和程序,實行依法決策、科學決策和民主決策。

      第二十二條  全區國民經濟和社會發展規劃、計劃及財政預算,經濟調節和改革開放的重大政策措施,社會管理重要事務、規范性文件、重大建設項目以及其他需要由區政府決策的重大事項,由區政府全體會議或區政府常務會議討論決定。

      第二十三條  區政府組成部門提請區政府研究決定的重大事項,必須深入調研并充分論證、充分聽取有關方面意見或者開展社會穩定風險評估,否則不得提交區政府。在重大決策執行過程中,提交決策的部門要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

      第二十四條  區政府在做出重大決策前,根據需要可通過多種形式,直接聽取民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士的意見和建議。

      第二十五條  區政府組成部門必須堅決貫徹落實區政府的決定,及時跟蹤和反饋執行情況。區政府辦公室要加強督促檢查,確保政令暢通。

    第六章  推進政務公開

      第二十六條  區政府及各部門要大力推進政務公開,加強政府信息發布和依申請公開工作,深化電子政務建設與運行,完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度。

      第二十七條  區政府全體會議、常務會議討論決定的事項,區政府及各部門制訂的政策、文件等,除需要保密的外,應及時公布。涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項和其他需要公開的事項,要通過政府網站、簡報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等途徑和媒體,依法、及時、準確地向社會公開。

      第二十八條  區政府及各部門要加強政府網站建設,按照“四張清單一張網”的工作要求抓好浙江政務服務網越城區分廳運行,及時發布政務信息,妥善回應網上輿情。

    第七章 健全監督制度

      第二十九條  區政府要認真落實區人大及其常委會各項決議、決定,自覺接受區人大的法律監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法備案規范性文件。自覺接受區政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。

      第三十條  區政府組成部門要依照有關法律的規定接受司法機關實施的監督,自覺接受監察、審計等部門的監督。對監督中發現的問題,要認真查處和整改并向區政府報告。

      第三十一條  加強行政系統內部監督,健全政府層級監督制度。區政府及組成部門要嚴格執行行政復議法和行政規范性文件備案制度,及時撤銷或修改違反法律、法規和規章的行政規范性文件,糾正違法或者不當的行政行為,并主動征詢和認真聽取各鎮政府和街道辦事處的意見和建議。

      第三十二條  區政府及其組成部門要重視和加強新聞輿論的監督,暢通群眾監督渠道,充分發揮社會監督作用。加強輿情分析研判,正確引導網上輿論。對新聞媒體報道和各方面反映的重要問題,要積極主動地查處和整改,并及時向社會公布處理結果。

      第三十三條  區政府及組成部門要重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;區政府領導及組成部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,深入基層下訪約訪,督促解決重大信訪問題。

      第三十四條  區政府及組成部門要健全工作責任體系和激勵考評機制,推行績效管理制度和行政問責制度,加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估,強化效能監察,健全糾錯制度,嚴格責任追究,提高政府執行力和公信力。

    第八章  工作安排

      第三十五條  區政府及各部門要加強工作的計劃性、系統性和預見性,做好年度、月度工作安排布局,推進“清單式”管理,并根據形勢和任務的變化及時作出調整。

      第三十六條  堅持和完善責任明確、協調有序、運行高效的工作機制。區政府的日常工作,屬于各位副區長分管范圍的,由分管副區長負責;涉及跨分管范圍的重點工作,由區政府確定一位副區長為主牽頭負責,相關副區長配合。屬于部門職責范圍內的工作,各部門應當積極主動、認真負責地辦理;涉及多個部門職責范圍的事項,一般應明確一個綜合部門或主管部門為主牽頭負責,相關部門積極配合。

      第三十七條  區政府及各部門要建立健全公正、客觀的績效評估機制,加大簡政放權力度,推進政府職能轉變。

    第九章  會議制度

      第三十八條  區政府實行區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議、區政府專題會議、區政府聯席會議制度。

      第三十九條  區政府全體會議由區長、副區長、區政府組成部門的主任和局長組成,由區長召集和主持。區政府全體會議的主要任務是:

     ?。ㄒ唬﹤鬟_和研究貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區委的重要指示、決定和會議精神;

     ?。ǘ┯懻摏Q定區政府工作中的重大事項;

     ?。ㄈ┎渴饏^政府重要工作;

     ?。ㄋ模┩▓笥嘘P全區工作的重要情況;

     ?。ㄎ澹┯懻撈渌枰蓞^政府全體會議決定的重要事項等。

      區政府全體會議每年至少召開一次。根據需要可邀請區委和高新區管委會領導參加,并安排有關部門、單位負責人列席會議。

      第四十條  區政府常務會議由區長、副區長、區人武部負責人組成,由區長召集和主持。區政府常務會議的主要任務是:

     ?。ㄒ唬﹤鬟_和研究貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區委的重要指示、決定和會議精神;

     ?。ǘ﹤鬟_和貫徹區人大及其常委會的決議;

     ?。ㄈ┯懻摏Q定區政府工作中的重要事項;

     ?。ㄋ模徸h涉及全局性、政策性的行政規范性文件;

     ?。ㄎ澹┯懻摏Q定提請省、市政府審批的重要事項;

     ?。┯懻撎嵴垍^委、區人大常委會審議的重要事項;

     ?。ㄆ撸┩▓蠛陀懻搮^政府其他重要事項。

      區政府常務會議一般每月召開一次,如有需要可臨時召開。根據需要可邀請區委、高新區管委會和監察委員會領導參加,并安排有關部門、單位負責人列席會議。

      第四十一條  區長辦公會議由區長、副區長組成,由區長召集和主持,如有需要可不定期召開。根據需要可邀請區委和高新區管委會領導參加,并安排有關部門、單位負責人列席會議。區長辦公會議的主要任務是:

     ?。ㄒ唬﹤鬟_和研究貫徹國務院或國務院有關部門召開的全國性工作會議和省政府工作會議、市政府工作會議精神;

     ?。ǘ┭芯看_定區政府日常工作中事關全局、需要統籌安排的事項;

     ?。ㄈ┭芯刻幚韰^政府日常工作中的其他具體業務事項。

      第四十二條  區政府專題會議根據需要不定期召開,由區長、分管領導召集和主持,或由區長、分管領導委托區政府辦公室主任、副主任召集和主持。區政府專題會議的主要任務是:

      (一)研究處理屬于區政府領導分管職責范圍,需要統籌協調的事項;

     ?。ǘ┭芯刻幚韺儆趨^政府既定工作安排,需要組織實施的事項;

     ?。ㄈ┭芯客话l性事件的處理意見;

     ?。ㄋ模┭芯刻幚砩霞夵h委、政府領導對涉及面較廣的具體問題所作指示的貫徹落實意見;

     ?。ㄎ澹┭芯刻幚韰^政府日常工作中的其他事項。

      第四十三條  根據工作需要,相應建立區政府聯度會議制度,研究決策、討論決定區政府的有關具體工作與業務事項,由相關召集人召集和主持,不定期召開。區政府聯席會議制度的內容與細則根據決策、討論事項的不同另行制訂。

      第四十四條  區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議、區政府專題會議、區政府聯席會議的組織工作由區政府辦公室負責。

      提請區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議討論的議題由區政府分管領導審核后提出,區政府辦公室統籌匯總后報區長確定。對提交討論的事項,區政府分管領導和牽頭部門會前應組織相關部門充分協商,達成一致意見,對未經協商或經協商未能達成一致意見的事項,一般不列入會議議題討論研究;如協商不能取得一致意見,又確需討論研究的事項,則應列出各方理據,提出辦理建議。區政府專題會議、聯席會議議題由會議召集人確定。

      會議材料一般于會前印發參會人員。

      第四十五條  區政府領導不能出席區政府全體會議、區政府常務會議或區長辦公會議的,應向區長請假;如對議題有意見或建議,可在會前提出。區政府組成人員或列席人員請假,由區政府辦公室同意后向區長報告,并明確代替參加會議的人員。

      第四十六條  區政府辦公室負責相關會議的記錄,如有需要,一般應在會后五天內制作形成會議紀要或會議備忘。

      區政府全體會議、區政府常務會議紀要由區政府辦公室主任審核后,報常務副區長簽發。

      區長辦公會議紀要由區長或區政府辦公室主任簽發。

      區政府專題會議、聯席會議紀要或會議備忘由區政府辦公室副主任和主任審核、分管領導或有關領導會簽后,報區長簽發。

      屬分管領導職責范圍內的有關會議備忘,也可由區政府辦公室分管副主任審核、分管領導簽發。

      第四十七條  區政府全體會議、區政府常務會議的有關情況以及會議討論決定的有關事項,應及時通過新聞媒體進行公開報道。

      第四十八條  區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議、區政府專題會議、區政府聯席會議決定的事項,有關部門和單位必須堅決執行,抓緊辦理。區政府辦公室對會議決定事項的辦理落實情況定期進行督查、通報。

      第四十九條  認真執行上級和區委關于精減會議的有關工作制度,從嚴控制會議規模和數量,應由各部門召開的全區性會議,不得要求以區政府或區政府辦公室的名義召開。區政府及各部門召開會議要堅持精簡、高效、節約的原則,壓縮會議時間,精減會議人員,減少會議支出。

    第十章  公文審批

      第五十條  各鎮街、部門報送區政府的公文,應當嚴格執行《黨政機關公文處理工作條例》(中辦發〔2012〕14號)《黨政機關公文格式》和省、市、區有關規定,遵守行文規則,注重公文效用。除區政府領導交辦事項和必須直接報送的涉密事項外,一般不得直接向區政府領導個人報送公文,也不得以鎮街、部門負責人名義向區政府報送公文。

      各鎮街、部門報送區政府的請示性公文,一般應在報送前就請示事項向區政府領導匯報。凡區政府或有關文件、會議紀要已有明確意見的,應直接按區政府或文件、會議紀要的意見辦理,不必再行請示。請示內容涉及相關部門職責的,相關單位的主要負責人在請示前要主動協商,取得一致意見;協商不能取得一致意見的,應列出各方理據,提出辦理建議。

      第五十一條  各鎮街、部門報送區政府審批的公文,以區政府和區政府辦公室名義印發的公文,以及上級和橫向單位來文,統一由區政府辦公室依照規定程序辦理,按區政府領導分工呈批(閱),并根據需要由相關區政府領導核批,重大事項報區長審批。

      第五十二條  區政府發布的決定、命令和報送上級政府的公文,向區人大及其常委會提出的議案,由區長簽署或簽發。

      第五十三條  以區政府名義發文,經區政府辦公室副主任、主任審核,分管副區長會簽后,由區長簽發。

      第五十四條  以區政府辦公室名義發文,經區政府辦公室副主任審核、分管副區長簽發;如有需要,應報區長簽發。

      區政府及區政府辦公室印發的公文,除需要保密的外,應及時向社會公布。

      區政府辦公室應依照有關規定,負責做好文件的起草、協調、把關、印發、存檔、保密等工作。

      分管副主任要對草擬文稿的政策性、準確性、真實性、實用性負責,分管副區長要對文稿的審核把關。

      第五十五條 區政府及組成部門要切實精簡文件,改進文風,凡法律、行政法規和上級文件已作出明確規定的、可發可不發的,一律不發。從嚴控制以區政府及區政府辦公室名義發文。能以部門或部門聯合發文的,不得要求區政府或區政府辦公室印發或轉發。

    第十一章  工作紀律

      第五十六條  區政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和區委、區政府的工作部署,嚴格遵守紀律,做到有令必行,有禁必止。

      第五十七條 區政府組成人員必須堅決執行區政府的決定,如有不同意見,可在區政府內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與之相悖的言論和行為。

      第五十八條 區政府組成人員要嚴格執行請銷假制度。副區長離紹出訪、出差,應當事先向區長請假。各部門主要負責人外出,應當事先向區長和區政府分管領導請示,經同意后,方可外出。

      第五十九條 區政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息等重大情況,要及時向區政府報告。

      第六十條 區政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,切實維護國家安全、榮譽和利益。

    第十二章  廉政和作風建設

      第六十一條  區政府及各部門要嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾和廉潔從政等其他各項規定,切實加強廉政建設和作風建設。

      第六十二條  區政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行辦公用房等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,嚴格控制“三公”經費的使用,推進電子政務建設,切實降低行政成本,建設節約型機關。

      第六十三條  區政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部重大事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

      第六十四條  區政府及各部門要建設學習型機關,積極倡導理論聯系實際的學風。領導干部要做學習的表率,密切關注、努力把握國際國內經濟社會發展的趨勢和規律,堅持學以致用,勇于開拓創新,不斷提高工作能力和水平。

      第六十五條  區政府其他部門、單位、街道辦事處、鎮政府及其行政負責人適用本規則。


Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 通昭配资