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紹興市越城區人民政府辦公室
關于印發《越城區深化浙江省食品安全區創建工作實施意見》的通知

發布日期:2020-01-17 09:31 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門:

《越城區深化浙江省食品安全區創建工作實施意見》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

紹興市越城區人民政府辦公室   

    2020110             

(此件公開發布)

 

越城區深化浙江省食品安全區創建工作實施意見

 

2019年,越城區被浙江省食安委正式命名為全省第三批浙江省食品安全縣(市、區)。為進一步鞏固提升浙江省食品安全區創建成果,深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》(中發〔201917號)等有關文件精神,推動食安城市持續共建、全民共享,著力健全創建工作長效機制,高效落實食品安全領域改革重大政策措施,促進食品安全示范創建工作步入制度化、規范化、科學化、常態化的深度治理,結合越城實際,現就進一步鞏固和深化浙江省食品安全縣(市、區)創建成果,提出如下意見:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及省第十四次黨代會和省委十四屆六次全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,緊扣深化改革主線,以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責為遵循,以浙江省食品安全縣(市、區)為載體,力爭更高水平更高質量提前完成中央、省、市要求的各項任務,繼續鞏固和保持省級食品安全區及農產品質量放心縣雙安雙創工作力度,高質量完成基層鎮街食品安全協調機構管理等級與評價工作,落實十三五食品安全規劃各項工作任務。

二、工作任務

(一)工作責任清單化。進一步落實《地方黨政領導干部食品安全責任制》的有關規定,明確區委主要負責人、區政府主要負責人、區委常委會其他成員、區政府分管食品安全監管工作領導、區政府領導班子其他成員,以及各鎮(街道)和各負有食品安全職責的部門主要負責人等黨政領導干部的食品安全責任,嚴格落實食品安全屬地監管責任,推動和提升地方食品安全工作水平,督促食品生產經營者建立責任清單,履行食品安全主體責任。

(二)監管手段現代化。進一步推動食品安全標準化+監管模式,完善農貿市場快速檢測體系建設,加強農產品快速檢測室管理,保持其正常運行;科學制(修)訂產業發展和監管急需的食品安全地方標準和操作規范,規模以上農產品種養殖基地、大型商超、農貿(農批)市場、集體用餐配送、學校食堂等單位以及食品生產企業全面建立質量安全追溯體系;全面提升學標用標能力,推動互聯網+監管,加強大數據、區塊鏈等互聯網技術的應用,探索實施食品安全風險管理、監管執法、基層治理、信用公示等監管平臺與四個平臺的融合運用;強化培訓教育,培育全科網格員隊伍,有效發揮市場監管平臺日常管理協調作用。

 (三)風險管控常態化。進一步完善和提升食品安全群防群治體系建設,加速食品安全與四個平臺基層網格的融合力度,著力防范系統性、區域性風險。堅持問題導向,強化食品監督抽檢,抽檢樣品覆蓋所有農產品和食品企業、品種、項目,推行靶向性抽檢,有序分離監督抽檢、風險監測、評價性抽檢。健全完善行政執法與刑事司法銜接工作機制,從嚴打擊危害食品安全刑事犯罪行為。健全食品安全應急預案體系和輿情監測處置體系,加大輿情監測力度,建立重大輿情收集、分析研判和快速響應機制,完善信息公開、信息通報、風險會商等機制,組織開展應急培訓,提高食品安全事故防范和應急處置能力,食品安全事故及事件應急處置率達100%。

(四)全程監管體系化。進一步強化源頭治理,優化調整食品四大環節監管模式,確保食品從田間地頭到餐桌全鏈條監管。

 1、加強食用農產品質量安全監管。強化風險隱患排查,及時預警質量安全風險。實施食用農產品合格證管理。全面實施限制使用農藥退市管理。建立農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農業投入品生產、經營、使用的記錄制度。規范生豬定點屠宰管理;推進城區家禽定點屠宰、殺白上市工作;強化病死畜禽無害化處理;注重農業生態環境保護,鼓勵支持三品一標認證,加快推進品質農業發展。

 2.嚴格食品小作坊監管。嚴格實施申報和登記備案管理,繼續嚴厲打擊無證食品小作坊,進一步提升加工小作坊食品安全治理能力。小作坊登記率和建檔率達到98%以上,小作坊食品監督抽檢合格率達到92%以上,全面打造名特優食品作坊。

3.嚴格食品生產流通監管。加大食品安全雙隨機檢查工作力度,持續推進食品生產企業HACCP體系建設,督促生產企業提升食品安全管理水平,鼓勵引導規模以上的企業進行HACCP系認證。緊緊圍繞重點地區、重點時段和重點產品持續深入開展食品安全專項整治提升,完善嬰幼兒配方乳粉、保健品等經營企業電子追溯系統建設。加強食品經營主體網上有效管理,完善線上線下一體化監管機制,依法查處虛假宣傳、違法促銷、以次充好、銷售假冒偽劣等食品安全違法違規行為。

4.嚴格餐飲服務監管。全面實施校園(含幼兒園)食堂食品安全主體責任自查報告制度。持續推進餐飲服務單位、企事業單位食堂等陽光廚房建設。持續深化百萬學生飲食放心工程,強化落實學校及校園周邊食品安全責任。貫徹《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》,開展網絡訂餐凈網行動,推動小餐飲治理。    

5.加強餐廚廢棄物監管。加快推進餐廚廢棄物處置設施建設,嚴厲打擊非法制售地溝油行為,防止餐廚廢棄物以地溝油等形式回流餐桌,涉嫌環境違法行為的,由依法進行嚴肅處理。

6.強化餐飲具及食品相關產品監管。強化餐飲服務單位餐飲具集中消毒檢查,依法查處餐飲服務單位使用不符合標準餐飲具行為。有效落實食品相關產品生產許可證管理制度,一次性餐飲具和餐具洗滌劑等實行生產許可證管理的重點食品相關產品種類的監督抽查覆蓋率達到100%。

7.嚴控農村集體聚餐食品安全風險。落實食品安全屬地管理主體責任,強化農村集體聚餐備案指導和廚師培訓,引導廚師持證上崗,提高家宴備案率,鼓勵支持改造提升農村家宴放心廚房。強化監管部門督促指導作用,確保農村集體聚餐飲食安全。

(五)社會共治多元化。進一步擴大食品安全科普宣傳范圍,落實誰執法誰普法普法責任制,在中小學校開展食品安全與營養教育,全面完善區、鎮(街道)兩級科普基地建設,普及食品安全和營養健康知識。拓寬社會監督渠道,深化四個你我活動,發揮行業自律、義工監督、專家咨詢等作用,暢通投訴舉報渠道,落實舉報獎勵制度,探索實施獎勵企業內部知情人如實舉報食品違法犯罪行為。推廣食品安全責任保險區域共保體機制,有效發揮政府公益險兜底作用,完善商業保險產品,引導企業積極投保,不斷擴大食品安全責任保險覆蓋面。

三、工作要求

(一)強化組織領導。全區各單位務必要防止和摒棄獎牌到手、創建到頭的錯誤思想,牢固樹立創建工作只有起點、沒有終點的責任意識,不斷加強對創建工作的組織領導,以更大的力度、更實的舉措推動創建工作走向制度化、規范化、長效化軌道。浙江省食品安全區創建工作領導小組要繼續發揮作用;各鎮(街道)要切實履行屬地管理責任;食品安全監管部門要壓實監管責任,全區繼續加強對創建工作的統一領導,切實把深化創建工作的各項任務抓緊抓實抓細;區食安辦要發揮綜合協調作用,開展督查暗訪并及時通報工作進展,確保創建深化工作持續高效推進。

(二)強化隊伍建設。加強基層綜合執法隊伍和能力建設,依托現有資源科學合理配備和充實食品安全監管人員,加強檢查隊伍專業化、職業化建設。市場監管部門及基層站所以食品安全為首要職責,農業綜合執法把保障農產品質量安全作為重點任務。加強基層責任網絡建設,對鎮(街道)食安辦按照星級管理要求實行分類指導,增強食品安全協管力量能力水平,明確全科網格員食品安全工作職責,強化教育培訓。加大公安機關、檢察機關打擊食品安全犯罪專業力量、專業裝備建設力度,培育一批專家能手。按有關規定嚴格實施通報約談、免責問責和褒揚獎勵,激勵干部干事擔當。

(三)分解落實責任。深化浙江省食品安全區創建工作任務重、頭緒多、標準高、涉及面廣,仍然是一項復雜的系統工程。相關部門要切實強化大局意識和創新意識,結合地方實際制定食品安全改革重點任務清單,認真研究制定具體舉措,既要各司其職、各負其責,又要通力協作、密切配合,真正形成推動工作的強大合力,把食品安全工作做實、做好。對于在創建過程中發現的問題,要形成問題清單、整改清單和責任清單,認真加以整改解決,并及時通報相關工作情況。

(三)強化投入保障。要將深化浙江省食品安全區創建工作作為實施食品安全戰略的重要抓手,納入本區域食品安全工作總體布局,加大食品安全和農產品質量安全相關經費的保障力度,強化資金使用效能,加強執法力量和裝備配置,確保有足夠資源履行食品安全監管職責,引導企業、社會資本投向食品安全領域,按要求購買第三方服務,多元化協同共治,在人力、財力、物力上切實保障深化創建工作和食品安全監管需要。

(四)營造良好氛圍。各鎮(街道)、相關部門要充分利用傳統及新興媒體媒介,加大對深化浙江省食品安全區創建工作的宣傳力度,提高社會公眾對深化創建工作目的意義、政策措施、創建重點和創建標準等的知曉度,廣泛凝聚深化創建無止境、食安治理未窮時的共識,鞏固人人關心食品安全,人人參與示范創建的濃厚氛圍。


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