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信息索引號 592878027/2019-00351 生成日期 2019-12-17
發布機構 區政府辦公室 有效性 長期有效
公開時限 長期公開 公開方式 主動公開
文件編號 越政辦發〔2019〕69號 統一編號 DYCD01-2019-0014
紹興市越城區人民政府辦關于印發《越城區被征地人員參加社會保障實行“人地對應”的實施辦法》的通知

文件編號:越政辦發〔2019〕69號 統一編號:DYCD01-2019-0014 有效性:長期有效 打印

各鎮人民政府、街道辦事處,區級有關部門(單位):

關于越城區被征地人員參加社會保障實行人地對應的實施辦法》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

 

 

紹興市越城區人民政府辦公室    

20191217       

(此件公開發布)

 

越城區被征地人員參加社會保障實行 人地對應的實施辦法

 

為維護被征地人員的合法權益,進一步規范征地補償工作,保障被征地人員的基本生活,完善被征地人員社會保障政策,根據《浙江省國土資源廳 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳 浙江省農業廳關于被征地農民參加社會保障實行人地對應的指導意見》(浙土資規〔20185號)文件精神,結合我區被征地人員基本生活保障實際情況,就進一步落實我區被征地人員參加社會養老保障政策,切實做好參保人員人地對應工作,制定本實施辦法。

一、被征地人員參加社會保障范圍和對象

第二輪土地承包以來,根據省級及以上人民政府批準征收集體所有耕地及其他農用地(不含林地、園地、草地,下同)確定參保人數。參保對象為持有被征收的耕地及其他農用地合法權源資料的人員且在征地公告發布時家庭成員中年滿16周歲以上,且在辦理征地手續時仍為該村集體經濟組織的成員。

下列人員不列入被征地人員養老保障對象:

1. 機關、事業單位、社會團體在編(含離退休、退職)人員,已按月領取職工基本養老金人員,服刑、勞教在押期間人員以及出國(境)定居人員等。

2. 征地公告發布后戶籍遷入或公告發布前已遷出本行政村的人員。

二、被征地人員參加社會保障辦理流程

(一)核定參保人數

將區自然資源和規劃部門上年度末土地變更調查確認的行政村或自然村耕地及其他農用地數量和區公安部門按傳統口徑確認的農業人口比,作為核定參保指標的基本參數(以下簡稱基本參數)。參保人員名額控制數為批準征收農用地數除以基本參數后取整數,不足1人的按1人計算。

報批地類與實際地類不一致的,由被征地對象提出申請進行書面舉證,有承包權證的要以承包權證記載地類為基礎,并提供相關圖表、清冊等資料,經村民小組戶主會議及村民代表會議決議通過和所在鎮(街道)審查核實后,報被征地農民參保工作聯席會議同意,可按確認的實際地類計算參保名額指標。

(二)確定參保人員名單

各被征地村按照即征即保、人地對應、征收誰安置誰的原則,將被征收耕地和其他農用地的農戶家庭中符合條件的成員作為參保對象進行上報。

對規定期限內放棄參保而節余的指標,可優先調劑用于解決本村集體經濟組織內已征地但尚未參保的成員。

被征地農戶家庭承包地被征收后,經被征地人員確認,及時變更土地承包合同。村集體經濟組織從土地整治新增耕地或者預留地中調劑安排質量和數量相當的土地給被征地人員承包經營的,參保指標可調劑用于解決本村集體經濟組織內已征地但尚未參保的成員。

確定參保指標、參保名單、調劑名單要公開、公平、公正,必須履行五議兩公開程序,即黨員群眾建議、村黨組織提議、村務聯席會議商議、黨員大會審議、成員(代表)會議決議、表決結果公開、實施情況公開。表決結果由村集體經濟組織負責人、村監委主任簽字確認,公示七天。

無人調劑或調劑后仍有節余的指標,由鎮(街道)及時報區自然資源和規劃部門和區人力社保部門核銷。逾期未核銷的,節余指標視作自動作廢,并由區審計、監委部門依法對相關鎮(街道)進行審計監督。

各被征地村需在《征地補償安置協議》簽訂之日至《征地補償安置方案公告(批前)》發布之日期間內,及時以書面報告形式上報要求辦理社保,同時提供《征地補償安置協議》復印件(加蓋村公章)、本協議根據人地對應要求確定的人員總名單及村兩委會、村民代表大會會議決議(復印件加蓋騎縫章)、本次需辦理人員名單公示原件、相關資料在村公開欄張貼照片證明(清晰近照、遠照),由上級相關部門進行審批。

參保指標有效期最長為1年,起始日按被征地村首次書面報告要求辦理社保之日計算,遲于《征地補償安置方案公告(批前)》發布之日的按《征地補償安置方案公告(批前)》發布之日計算。

參保指標不得以任何形式轉讓、買賣。被征地人員按屬地管理原則辦理社會保障。

(三)審核參保人員名單

鎮(街道)對被征地村提供的《征地補償安置協議》復印件(加蓋村公章)、本協議根據人地對應要求確定的人員總名單及村兩委會、村民代表大會會議決議(復印件加蓋騎縫章)、本次需辦理人員名單公示原件、相關資料在村公開欄張貼照片證明(清晰近照、遠照)進行審核,審核無誤后,在《紹興市越城區被征地人員參加養老保障審批表》上簽署經審核后人地對應無異議,同意,經辦人、分管負責人簽字并加蓋公章。

區公安部門在鎮(街道)審核同意后,對上報材料中需辦理社保人員的戶籍信息進行審核,確認上報人員是否屬于被征地村且戶改前為農業戶籍,經辦人在《紹興市越城區被征地人員參加養老保障審批表》上簽署意見并簽字加蓋公章。

(四)變更或注銷土地承包權證

區農業農村部門根據被征地村上報的相關資料及鎮(街道)上報的《農村土地承包經營權證》、《農村土地承包經營權證變更申請表》、《征地補償款發放清單》等資料及土地承包基礎資料,按照人地對應原則審核確認被征地村、隊(組)人均承包耕地面積、農戶享有土地承包面積,并進行相應的承包土地變更或注銷登記,經辦人、分管負責人在《紹興市越城區被征地人員參加養老保障審批表》上簽署意見并簽字加蓋公章。

(五)管理參保指標工作

區自然資源和規劃部門根據被征地村上報的相關資料及鎮(街道)、區公安部門、區農業農村部門審核意見,審核被征地村剩余參保指標并在參保指標臺帳上登記核減,經辦人、分管負責人在《紹興市越城區被征地人員參加養老保障審批表》上簽署意見并簽字加蓋公章。

(六)辦理參保手續

區人力社保部門根據被征地村《征地補償安置協議》復印件(加蓋村公章)、本協議根據人地對應要求確定的人員總名單及村兩委會、村民代表大會會議決議(復印件加蓋騎縫章)等資料及《紹興市越城區被征地人員參加養老保障審批表》上相關單位意見,審核后辦理參保手續。

三、明確工作職責

為保障參保審核工作順利推進,在區政府分管領導牽頭下,區自然資源和規劃部門、區人力社保部門、區農業農村部門、區財政部門、區公安部門等有關部門及鎮(街道)負責審核被征地村上報的參保指標數量、參保人員名單等相關資料,審核通過后由區人力社保部門負責辦理參保手續。

(一)被征地村根據人地對應要求,公開、公平、公正的按照五議兩公開程序,依法確定本村被征地人員安置名單,并填寫相關資料報鎮(街道)審核。參保指標不得違規轉讓、買賣,指標調劑必須由集體決策辦理,符合相關要求和程序。參保指標分配不得損害集體和村民的合法利益,不得私自分配參保名額,不得調劑給非本村集體經濟組織成員參保。要及時按規定落實參保對象,及時辦理參保人員審核手續,避免參保指標超出有效期,造成不必要的損失。

(二)鎮(街道)要根據安置范圍和對象對被征地村上報的資料進行全面審核,切實把好參保人員名單確認關、基礎數據審核公示關。要督促協助被征地村及時辦理參保相關手續,無人調劑或調劑后仍有節余的指標,及時報區自然資源和規劃部門和人力社保部門核銷。

(三)區自然資源和規劃部門要把好耕地及其他農用地征收面積和可安置人口數核定關,根據村、鎮(街道)上報材料,核定被征地人員參保指標名額,做好參保指標管理工作。

(四)區公安部門要對被征地人員安置名單的戶籍情況進行核對,確保被安置人員系土地征收時該村集體經濟組織成員且戶改前為農業戶籍。

(五)區農業農村部門提供農村土地承包經營權確權登記相關資料,并根據鎮(街道)上報的被征地人員土地承包經營權證情況,作出變更或注銷土地承包權證手續。

(六)區人力社保部門負責辦理被征地人員參加社保具體工作,與區自然資源和規劃部門聯合建立參保指標臺帳,進行動態管理。

(七)區財政部門負責確保被征地人員社保資金及時足額到位。

(八)區審計部門依法進行審計監督。區監委、民政等相關部門按照各自職責,共同做好相關工作。

四、其他相關事項

(一)因服刑、服役等特殊情況而未能在規定時間內辦理社保的被征地人員,待服刑、服役期滿或相關情況調查清楚后,戶籍所在村及時提出書面申請,鎮(街道)審核后上報區政府。區政府根據鎮(街道)上報情況,由區政府分管領導牽頭組織相關部門召開聯審會議進行審核,待審核通過后按被征地人員參加社會保障辦理流程予以辦理。

(二)在征地過程中,未滿16周歲的被征地農民一次性發給其應得的土地補償費和安置費,不納入基本生活保障。

(三)相關鎮(街道)、部門要經常聽取廣大群眾對被征地人員參加社會保障工作的意見,在實施被征地人員參保工作中遇到的新情況、新問題要及時聯系溝通、整理上報。

(四)相關鎮(街道)、部門要加強監督檢查,及時處理群眾信訪,認真查處糾正被征地人員參加社會保障工作存在的問題。對嚴重違反有關政策規定,弄虛作假、買賣參保指標的,堅決予以清退。對涉嫌違紀違法的,依紀依法作出處理。

本實施辦法自公布之日起30日后實施。原有相關文件內容與本實施辦法規定不一致的,以本實施辦法為準。

 

 

 

 



信息來源: 區政府辦公室

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